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佛府辦函【2024】97號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
《關于減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)投資的若干措施（暫行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市投資促進局反映。
佛山市人民政府辦公室
2024年9月5日
關于減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)投資的若干措施
（暫行）
為切實減輕企業(yè)投資負擔，持續(xù)深化打造一流營商環(huán)境，促進工業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、調(diào)降工業(yè)用地成本。嚴格執(zhí)行凈地出讓制度，擬出讓的工業(yè)用地應具備動工開發(fā)的基礎條件。依市場和程序修正工業(yè)用地基準地價，土地出讓價格可按不低于基準地價70％的標準執(zhí)行。工業(yè)項目土地出讓成交后，允許分期繳納土地價款，自簽訂合同之日起1年內(nèi)繳納完畢。
二、放寬土地使用權約束條款。工業(yè)項目土地出讓合同中有關土地使用權抵押、出租、轉(zhuǎn)讓的條款設定，按照國有土地使用權出讓合同示范文本執(zhí)行，不得增設其他約束條款。企業(yè)支付全部土地價款、取得土地使用權證后，可進行抵押；按照合同約定完成投資總額25％以上的，經(jīng)批準可進行轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)業(yè)類別和監(jiān)管要求原則上不變。
三、減輕工業(yè)項目開竣工違約負擔。對新引進項目，取消工業(yè)項目開工、竣工違約罰則。工業(yè)項目須在土地交付之日起1年內(nèi)開工建設，在約定期限內(nèi)竣工。因市場環(huán)境重大變化或受不可抗力影響，企業(yè)無法按期開工、竣工的，可申請適當延長開工、竣工期限，延長期一般不超過1年（此文印發(fā)前已簽約項目可參照執(zhí)行）。延長期滿仍未動工開發(fā)的，應由政府按不高于原出讓價格收回，或等值置換其他地塊，防止炒賣工業(yè)用地。
四、減少工業(yè)項目考核要求。對新引進項目，不再對畝產(chǎn)稅收、產(chǎn)值產(chǎn)量等設置強制性考核要求。企業(yè)嚴格依法依規(guī)納稅，不得違法違規(guī)向其他地方轉(zhuǎn)移稅收。對已簽約項目，因受市場環(huán)境發(fā)生重大變化等客觀原因影響，經(jīng)簽約方協(xié)商一致，可對原合同約定的投資強度等考核指標在降幅不超過20％的范圍內(nèi)進行調(diào)整。
五、降低項目用水用能成本。推動實現(xiàn)工業(yè)項目供電、供氣、供水、排水等紅線外管線連接工程企業(yè)零投資。加快推進存量工業(yè)園區(qū)供電抄表到戶升級改造，新增工業(yè)園區(qū)由供電企業(yè)實施抄表到戶，嚴厲打擊工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電加價行為。
六、精簡項目施工報建事項。不對工業(yè)項目的裝配式建筑比例、新能源應用比例、公共設施配建等作強制性要求。允許社會投資工業(yè)項目自主選定施工單位后，按照有關規(guī)定容缺申報施工許可。企業(yè)因生產(chǎn)要求變化等原因，需更換項目總承包單位變更施工許可的，經(jīng)批準后實施；需調(diào)整項目建筑設計方案的，按有關規(guī)定加快辦理。
七、免除產(chǎn)業(yè)類別調(diào)整責任。企業(yè)因市場環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等原因，無法按照原產(chǎn)業(yè)類別履行項目投資協(xié)議約定的，可申請調(diào)整優(yōu)化為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè)類別，經(jīng)批準后，不承擔違約責任。
八、壓縮項目審批時限。發(fā)揮審批代辦服務機制作用，跟蹤項目開工建設和投產(chǎn)達產(chǎn)全流程，協(xié)助企業(yè)“零跑動”高效辦理各類涉企行政審批手續(xù)。對重大產(chǎn)業(yè)項目實施并聯(lián)評審，推行告知承諾、容缺審批，加快辦理項目的核準備案、規(guī)劃選址、環(huán)境評估、節(jié)能審查等手續(xù)，提升審批效能。
本文件自印發(fā)之日起實施，由市投資促進局負責解釋。
